湖口县人民检察院工作报告
2017年2月14日在湖口县第十六届人民代表大会第二次会议上
县人民检察院检察长 王文琴
各位代表：
现在，我向大会报告县检察院2016年主要工作情况和2017年工作安排，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2016年主要工作
2016年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为全县“十三五”良好开局，为平安湖口建设营造和谐稳定的社会环境，进一步加大执法办案力度，不断强化法律监督职能，深入开展“两学一做”学习教育和“规范司法行为提升年”活动，各项检察工作平稳有序发展。
一、立足社会治理新态势，全力维护社会和谐稳定
2016年，我院共受理公安机关移送审查逮捕刑事案件135件171人，同比上升33.67%，受理移送审查起诉刑事案件184件237人，同比上升6.4%。经审查，批准逮捕146人，追捕 7人，提起公诉132件179人，追诉27人，提请抗诉1件1人。面对刑事案件不断上升的态势，我院在执法办案中，主要采取了以下措施：
1、充分发挥批捕、起诉职能作用，依法惩治刑事犯罪。突出打击严重影响社会稳定、危害人民群众安全的刑事犯罪。坚持依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，严惩毒品犯罪、聚众斗殴、寻衅滋事、侵害投资者经营者利益等犯罪。如我院正在办理的陶晓斌等人非法吸收公众存款案，该案涉案金额达3000余万元，涉及200余人多次闹访，严重扰乱市场经济秩序，影响社会稳定。我院一方面积极协助政府做好息访工作，一方面认真审查案卷材料，指导公安补证，近期将对该案提起公诉。
2、贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少不和谐因素。该严则严，当宽则宽，做到宽严有度。对没有逮捕必要的25名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对积极赔偿取得谅解的交通肇事案、因邻里纠纷引发的故意伤害案、未成年人犯罪等轻微刑事案件的48名犯罪嫌疑人作出不起诉处理。开展涉罪未成年人案件回访活动，在走访中做到“一记录、一小结、一档案”,切实做到动态跟踪帮教。我院对即将参加高考的一涉罪未成年人进行案件回访,为其高考加油鼓劲,把对未成年人的感化、挽救、帮教落到实处。
3、做到外联内合，不断提高办案质量。对外完善联席会议机制，加强与公安、法院沟通联系，做好庭前预案，切实做到无超期羁押、不办冤假错案。如在办理王树民贩卖毒品案中，对贩卖毒品次数多次与公安沟通，补充相关证据，使该案庭审指控证据充分有力。对内调整办案人员，将年轻业务骨干整合到办案一线，确保刑事检察工作的人员配备。推行“审、听、说”办案法，全力消除案件矛盾隐患，及时进行释法说理，实现法律效果和社会效果的统一。
4、维护园区经济、治安秩序稳定，服务湖口经济建设大局。树立“大局意识、服务意识、主动意识”，找准服务切入点，积极提供法律帮扶，保障企业合法权益，严厉打击破坏园区企业正常生产经营活动的犯罪案件，维护园区社会治安秩序稳定。如在办理黄禹单盗窃金砂湾工业园江铜公司银合金案中，由于被告人多次翻供，我院采取现场勘验、专业鉴定、异地调查取证等多种证据核实措施，成功指控被告人，法院最终判处其有期徒刑七年。加大对知识产权的保护力度，对华慢等3人侵犯天赐公司“卡波”生产工艺技术商业秘密案做到快捕快诉。
二、顺应人民群众新期待，着力强化诉讼监督
把诉讼监督工作放在重要位置，努力增强对司法活动监督的针对性和有效性，做公平正义的守护者。
1、围绕“生态检察”工作，强化刑事侦查监督。加强立案监督和侦查活动监督，监督立案1件，参与提前介入、案件讨论19次，提出侦查建议26次。研究制定《关于进一步推进“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动的实施办法》，围绕“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督活动，全面加强与各行政执法单位的联系，监督行政机关移送案件两起。如九江宏科化工实业有限公司通过雨水排放口排放高浓度生产废水，污染长江水域，我院会同公安及时介入处理，切实保护湖口生态环境。
2、围绕以审判为中心，强化裁判和审判活动监督。提高监督实效，完善“三级”审查机制。对法院判决书分层审查和讨论，对法院判决认定事实、证据采信及自首、立功、累犯等法定从轻从重情节等进行重点审查，通过抗诉、检察建议等方式提出纠正意见。如我院办理一起非诉执行监督案件，经检委会研究决定后向县法院发出检察建议，要求法院纠正错误裁定。
3、围绕在押人权益保障，强化刑罚执行和监管活动监督。持续加大监所检察监督工作力度，就监管安全、监管秩序进行重点管理，有效保障监所监管秩序稳定和在押人员的合法权益。共依法监督纠正脱管、漏管监外执行罪犯5人次，对在押人犯开展羁押必要性审查8人次，对刑罚执行和监管活动中违法行为提出纠正违法书面检察建议6份，口头建议20次，均得到及时有效回复。开展财产刑执行专项检察活动，针对2013年以来财产刑尚未执行完毕的“五类犯罪”（职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪）开展检察监督，共核查财产刑执行案件涉案人员325人，涉案金额454.4万元。
4、围绕群众正当权利诉求，强化控告申诉检察工作。扎实做好控申举报线索管理工作，切实履行催办、督办和答复职责，积极解决群众诉求。共受理来信来访55人次，移送本院其他部门处理8件，转有关单位2件，即时答复45件。依法办理1起刑事申诉案件，积极开展刑事被害人救助工作，为两名家庭生活困难的刑事被害人家属提出救助意见，帮助其争取到三万元救助资金，使刑事被害人家属得以缓解生活困难，减少社会不稳定因素。
三、紧跟反腐倡廉新步伐，加大查办、预防职务犯罪力度
认真贯彻中央和上级检察机关关于反腐败斗争的决策部署,坚持有案必办、有腐必惩。2016年，共初查职务犯罪案件线索17件，立案侦查职务犯罪案件4件4人，其中贪污案1件1人，挪用公款案2件2人,滥用职权案1件1人，挽回经济损失150余万元。
1、严肃查办重点领域职务犯罪。针对征地拆迁、医疗卫生、户籍管理等环节出现的问题，深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，严肃查处相关职务犯罪。如查处凰村乡卫生院原院长廖晓阳私自造表从公共卫生资金中领取工资的贪污案，公安局原户政科科长赵宏违反工作流程开具《户口准迁证》、《户口迁移证》等违规审批落户1442人的滥用职权案。
2、加大预防职务犯罪工作力度。通过职务犯罪案件的查办，对重点领域开展有效预防。对全县医疗系统的涉农专项资金进行全面审查，对未构成立案标准的乡镇卫生院及其负责人进行谈话并要求整改，向县卫计委发出要求其加强内部监督的检察建议，并为全县卫生系统开展预防职务犯罪专题讲座。加强对政府采购、工程建设、项目招投标等领域的行贿犯罪档案查询，开展行贿犯罪档案查询450余次，发现违规替代查询取消竞标单位投标资格3次。
3、严格落实办案安全要求。要求办案干警严守办案安全底线，增强安全意识，严格执行看审分离、全程同步录音录像制度。从硬件措施方面维护和保障办案安全，对办案区进行重新装修改造，淘汰不符合标准的旧设施，对存在的安全隐患进行全面清理。2016年年底，邀请县乡两级人大代表、政协委员和部分群众代表等20余人来院参观办案工作区，听取他们关于办案安全建设的意见建议。
四、巩固规范司法新成果，持续推进规范建设
2016年是全市检察机关“规范司法行为提升年”，我院在取得去年规范司法行为较好成绩的基础上，不自满、不松劲，向陋习告别常抓不懈，持续深入地推进规范司法行为工作。
1、以案件管理为抓手，全面实现案件电子监控与管理。实行统一业务应用软件系统，所有案件实现了网上流程办理。启动电子卷宗制作工作，共制作电子卷宗171件455卷。及时进行案件公开，利用案件公开系统发布重要信息12条，发布案件程序性信息214条，依法公开法律文书213份，公开率达100%。共发出超办案期限预警2次，流程监控2次。开展“不起诉案件”、“不逮捕案件”、“自侦案件”等规范执法专项评查4次。
2、坚持纠正陋习为导向，继续整改还存在的问题。继续将案件评查作为促进规范的有效抓手，以专项评查、实庭评查和各科室自查三种方式开展工作，要求各科室每月形成案件自查表和自查报告。就一起复杂侵犯知识产权案开展了实庭评查活动，除全体检委会成员外，还邀请县公安局侦查人员、律师代表、人民监督员组成评查小组，对公诉人出庭表现进行全方位庭审评价，承办人通过评查结果进行针对性整改。
3、讲究工作措施方法，使规范执法常态化。以学习练兵促规范建设。采取“讲规范”、“赛规范”、“论规范”三种练兵方式，开展规范司法行为主题演讲比赛活动，引导全院干警继续保持规范执法的工作习惯。以制度建设保障规范。健全完善《职务犯罪案件听庭制度》、《“三书会审”制度》和《实庭评查制度》，定期学习制度，每月开展一次集中学习。
五、着眼检察工作新发展，不断加强队伍建设
1、结合“两学一做”学习教育，推动思想政治建设。认真落实上级党组织部署要求，深入开展“两学一做”学习教育。开展“手抄党章100天”、主题党日并重温入党誓词等活动，集中观看《咬定青山不放松》、《榜样》等学习专题片，开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，做群众满意检察官”为主题的知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等，营造人人争做合格党员、争做合格人民检察官的良好氛围。
2、开展“岗位练兵”培优活动，着力加强业务能力建设。通过开展案例研究分析、公诉观摩庭等形式的岗位练兵，有效地提升检察干警的业务素能。研究制订《开展业务竞赛实施意见》，积极开展案件侦查、案件研讨、法律文书制作、精品案件评选和调研论文评比等形式多样的业务竞赛。积极参加岗位培训，全年共安排干警参加各类业务培训28人次。继续抓好高层次检察人才的引进和培养，目前已有6名硕士研究生，另有1名干警研究生在读。
3、落实“一二三四五”工作要求，狠抓党风廉政建设。围绕建设一个风清气正的检察政治生态目标，强化党风廉政建设“两个责任”，履行监督执纪问责“三项职责”，用好“四种形态”，做好专项治理“五项工作”。编发《落实“两个责任”操作手册》，组织党员干部签订党风廉政建设责任书、办案安全责任书，开展领导干部述责述廉活动。推进检务督察常态化，共开展检务督察17次，公开通报2期25人次，对三名同志进行了约谈，在元旦、清明、“五一”、端午等重要时间节点和不正之风易发多发的风险点开展明察暗访7次。
六、拓展“检务公开”新宽度，自觉接受外部监督
1、主动接受人大监督。强化人大监督意识，自觉主动向人大常委会报告工作、接受监督，认真办理人大及其常委会和专门委员会交办的议案。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，通过上门走访、邀请座谈和寄送征求意见函等形式，向人大代表、政协委员汇报检察工作情况。我院举办了以“加强侦查监督、维护司法公正”为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员等来院参观座谈，零距离感受检察工作。编发《湖口检察》30余期，及时向县人大报送检察动态信息。
2、主动接受社会监督。举办举报宣传周活动，向群众宣传检察工作的同时，问需于民、问计于民。深化人民监督员制度，主动邀请人民监督员等参与专题检察活动。2016年11月，邀请律师、各基层司法人员、人民调解员来院参加民事、行政检察工作专题座谈。转变检察宣传工作方式，全面开通建设“两微一端”新媒体宣传阵营。树立“以宣传推动检察工作，以宣传监督检察工作”的理念，主动发声，及时传递检察好声音。共在新浪微博上发表稿件和转发法律资讯355篇，在微信公众号和今日头条上发布原创新闻稿件和转发法律资讯78期。
2016年，通过全院干警的努力，湖口县检察院在司法公信力和群众满意度上实现再次跨越，在江西省各县（市、区）检察工作群众满意度排名中，取得全省第二、全市第一名的好成绩。然而在成绩面前，我们也清醒地看到工作中存在的不足：一是查办职务犯罪案件力度还不大，预防职务犯罪工作针对性不强。二是法律监督职能作用发挥还不够充分，监督能力和监督效果有待进一步增强。三是案多人少矛盾突出，检察科技和信息化水平偏低。这些问题和困难，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
2017年工作安排
2017年，县检察院将认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，围绕党中央“四个全面”战略布局总体框架，切实找准服务发展大局的着力点和切入点，积极履行检察职能，为湖口经济社会发展提供更加有力的司法保障和更加优质的司法服务。重点做好五个方面工作：
一、参与社会管理，落在一个“稳”字。积极参与社会治理，全力维护湖口和谐稳定大局。认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击电信网络诈骗、食品药品安全、校园安全等领域犯罪，维护人民群众生命财产安全。积极参与社会治安防控体系建设，推动涉法涉诉信访就地解决，努力化解不稳定因素。与职能部门加强协作配合，依法及时公正处理群众诉求，为促进社会和谐稳定、营造良好法治环境作出努力。
二、查办职务犯罪，落在一个“力”字。根据党的十八届六中全会精神，坚持有腐必反、有贪必肃。在取得现有反腐成绩的基础上，保持足够“定力”，紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬。在正确处理好办案数量、质量、安全、效率和规范之间关系的前提下，力争办案质量高、效果好。重点查办扶贫领域侵害群众利益的职务犯罪、突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。结合办案抓好预防工作，惩防并举，增强预防职务犯罪工作的针对性和有效性。
三、强化法律监督，落在一个“实”字。坚持问题导向，不断提高法律监督能力，建立全方位大监督格局。积极搭建行政执法、刑事司法的两法衔接平台，继续围绕“两个专项”立案监督活动，积极梳理和排查监督线索。积极探索以生态环境和资源保护领域为重点的公益诉讼，加强对行政执法不作为、乱作为等情形的法律监督，促进依法行政。围绕群众反映强烈的司法不公等问题，加大监督力度，防止公民合法权益因司法滥权遭受侵害。
四、加强队伍建设，落在一个“严”字。全面从严治检，大力加强思想政治和业务能力建设，推动队伍建设迈上新台阶。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，以强化自身监督为重点，切实解决执法办案中的突出问题，不断提高执法公信力。牢记打铁还需自身硬，防止“灯下黑”。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实主体责任。制定纪律作风禁令，紧盯司法办案，紧盯八小时外，持续整治“四风”突出问题。加强检察业务技能培训，加快青年干警培养步伐。深化检务公开，自觉接受外部监督。
五、推进检察改革，落在一个“效”字。司法体制改革是实现全面依法治国和加快建设社会主义法治国家的重要举措。2017年，九江市检察机关司法责任制改革正全面推开，我院将在上级机关的安排部署下，注重“效率”、确保“实效”，有序地推进检察改革各项工作。强化统筹兼顾，推动改革进度。既要做好手头工作，又要推进司改工作。强化准入把关，严格按照要求遴选员额内检察官。要落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立健全符合裁判要求，适应各类案件特点的证据收集指引，构建以证据为核心的刑事指控体系，构建新型检警、检法、检律关系，共同维护司法公正和法治权威。
各位代表，百姓小需求，执法大方向。“心中装着人民，检察事业才能长青；顺着人民的目光，检察工作才能走得更远。”在今后的工作中，湖口县检察院将始终坚持立检为公、执法为民，秉持法治精神，忠诚履行法律监督职责，做人民利益忠实的守护者，为建设“活力、实干、秀美、富裕、幸福”湖口作出新的更大贡献！
